Pandemia sin excepción

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0001a CarlosDeTomaso 6fdd6Por Carlos de Tomaso

La Corte Constitucional anunció al presidente que no admitirá una nueva declaratoria de excepción relacionada con el COVID-19, toda vez que la Constitución establece un plazo máximo que vence el 12 de septiembre. La pregunta es entonces: ¿Cómo se manejará la pandemia sin estado de excepción?

La respuesta la ha dado la Corte Constitucional (Dictamen n.º 5-20-EE/20 - 24 Ag. 2020) determinando que el Gobierno nacional en conjunto con las autoridades nacionales y seccionales adopten medidas normativas y ejerzan facultades legales para enfrentar la crisis sanitaria con herramientas ordinarias previstas en distintas leyes, coordinando las acciones en el COE nacional y los COE seccionales, entes que no dependen de un estado de excepción para seguir funcionando; su funcionamiento es permanente y avalado por la propia Corte.

Para ese efecto la Corte Constitucional dispone a la Asamblea Nacional que apruebe o reforme leyes para mitigar y controlar la pandemia del COVID-19 adaptándolas a las necesidades actuales, por ejemplo, normas para que los GAD regulen las reuniones sociales, movilidad, cierre de fronteras.

Las herramientas ordinarias que la Corte solicita ejercitar a las autoridades, entre otras, son las siguientes:

El presidente de la República tiene competencias –en la Constitución y distintas leyes– para la movilización de las entidades del Gobierno, Fuerzas Armadas y Policía según se requiera, ya que la Ley de Seguridad Pública permite a las Fuerzas Armadas complementar la labor en la protección interna del orden público y seguridad, debiendo además coordinar con las autoridades locales conforme también se establece en el Código Orgánico de Organización Territorial (Cootad). Además, el Gobierno tiene competencias para regular el transporte aéreo, puertos, clases presenciales en escuelas y colegios, emitir regulaciones sobre la jornada presencial en el sector público y el teletrabajo, para emitir normas de bioseguridad a través de la autoridad sanitaria; requisitos para el ingreso de personas al país; requisiciones, entre otras facultades.

A su vez la Corte Constitucional reconoce que los municipios –terminado el estado de excepción– tienen competencias en la Constitución y en el Cootad para lo siguiente: a) Para autorizar la realización o no de espectáculos públicos, establecer el aforo y demás condiciones; b) Para regular por placas el tránsito y circulación de vehículos dentro del cantón - salvoconductos; c) Para regular el transporte intercantonal en coordinación con el órgano nacional; d) Para decidir sobre la venta de bebidas alcohólicas, lugares, franjas horarias y días; e) Para regular uso de playas; f) Para regular la apertura de bares, discotecas, centros de diversión y sobre toda actividad que no garantice distanciamiento social; g) Para restringir las actividades físicas en lugares cerrados, sus aforos, horarios; h) Para regular el aforo de locales comerciales y establecer los horarios de atención; i) Para implementar los mecanismos de control y vigilancia orientados a verificar medidas de bioseguridad; j) Para regular el uso del espacio público cantonal, restringiendo o estableciendo horarios y franjas.

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