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 Ante la próxima presentación por parte del Ejecutivo de la Ley Postal ante la Asamblea Nacional, ecuadorenvivo entrevistó al Dr. Willians Saud Reich, Director Ejecutivo de la recientemente creada Agencia Nacional Postal, para conocer sobre las actividades de este nuevo organismo encargado del control de los operadores postales en el país.
¿Por qué nace la Agencia Nacional Postal?
A partir de la Ley de Modernización promulgada en 1993, el mercado postal creció sin ningún tipo de regulación. Tanto los operadores postales como los usuarios estaban sujetos a un mercado sin reglas y con una competencia no siempre justa, marcada a veces por un servicio ineficiente y poco comprometido con la calidad; ante esta necesidad nace la Agencia Nacional Postal (ANP).
El presidente Rafael Correa Delgado creó, mediante Decreto Ejecutivo 1207, la Agencia Nacional Postal como la institución responsable de supervisar, controlar y regular el mercado postal, adscrita al Ministerio
de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información.
La Agencia Nacional Postal trabaja para defender los derechos de los usuarios e incentivar el desarrollo de los operadores postales mediante capacitación formal y la suscripción de convenios que estimulen su mejoramiento y avances técnicos.
Los usuarios postales, por años, no tuvieron quien garantice sus derechos, pero ahora la ANP tiene varias alternativas para brindar soporte y asesoría a los usuarios en caso de tener algún reclamo por mal servicio, sea por demora en entrega de paquetes o porque estos han sufrido daños o pérdidas.
¿Cómo ayuda la Agencia Nacional Postal a la gente?
El trabajo de la Agencia Nacional Postal está dirigido a supervisar el mercado postal, y por esto ha desarrollado algunos reglamentos e instructivos que permitan regular la actividad en el Ecuador.
Contamos con reglamentos que norman la atención a los usuarios postales, las inspecciones que se realizan a los operadores, los procesos para resolver las controversias, así como las indemnizaciones en caso de pérdida o daño de los paquetes postales.
Y a través de los instructivos se establece el manejo de sustancias peligrosas, el proceso a seguir con los objetos no distribuibles y rezagados, siempre en beneficio de los usuarios postales y de los mismos operadores, que al contar con reglas claras pueden ofrecer un mejor servicio.
Fotos/ecuadorenvivo
En este contexto la Agencia Nacional Postal pone a su disposición la página web www.agenciapostal.gob.ec que brinda varias herramientas para que usuarios y operadores postales puedan informarse y acceder a un sinnúmero de beneficios como:
• Registros en línea.
• Reclamos en línea.
• Capacitación en línea.
• Información sobre los reglamentos e instructivos vigentes.
• Información con fotos y datos acerca de los inspectores de la Agencia Nacional Postal.
• Detalles sobre ubicación y teléfonos de las delegaciones provinciales de la Agencia Nacional Postal.
• Datos requeridos por la Ley de Transparencia.
• Calendario de eventos, donde los operadores y usuarios postales podrán conocer las actividades que la Agencia realiza en beneficio de todos.
• También contamos con datos estadísticos acerca del volumen de envíos, el crecimiento tanto por años, como por valores, entre otros.
¿Cuáles son las sanciones que aplica la Agencia Nacional Postal?
Nuestro trabajo está dirigido a regular el mercado, sin embargo, primero debemos proporcionar las herramientas necesarias para que los operadores postales puedan realizar su trabajo en forma eficiente y brindando calidad en el servicio a los usuarios postales.
Para esto la Agencia Nacional Postal realiza capacitaciones constantes tanto para socializar los reglamentos e instructivos, como para ofrecer herramientas de administración, elaboración de proyectos, desarrollo humano entre otros temas que benefician a los operadores postales y redundan en buen servicio para el usuario postal.
También se ha suscrito convenios con el Banco Nacional de Fomento y con la Universidad Central del Ecuador con el fin de ofrecer créditos asociativos y formación académica sobre el sector postal respectivamente.
El trabajo que lleva adelante la Agencia Nacional Postal, así como el cumplimiento de objetivos nos ha permitido establecer nexos de trabajo muy cercanos con instituciones como el Servicio de Rentas Internas, la Dirección Nacional de Antinarcóticos, el Consejo de Aviación Civil, Unidad de Inteligencia Financiera, y muchas otras que coadyuvan en la consecución de los objetivos de esta institución.
¿Cuáles son los logros más destacados de la Agencia Nacional Postal?
A lo largo de este año la Agencia Nacional Postal ha realizado algunas actividades de carácter internacional, como el Primer Coloquio de Regulación Postal que contó con la participación de los delegados de los países miembros de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal; de igual forma se presentó a toda la sociedad el trabajo y los objetivos planteados por la Agencia, mediante una Sesión Solemne a la cual asistieron varias autoridades y representantes de la sociedad civil.
Nuestros técnicos asisten constantemente a seminarios y reuniones internacionales con el fin de adquirir mayores destrezas y conocimientos técnicos que serán replicados a todos los operadores postales tanto al público como a los privados para que a su vez reflejen estas nuevas técnicas en el mejoramiento del sector postal ecuatoriano.
En meses recientes técnicos de la Agencia asistieron a un taller sobre regulación postal con el fin de adquirir nuevos conocimientos impartidos por la Autoridad Nacional de Comunicación de Portugal, ANACOM.
De igual forma se mantuvo reuniones de trabajo con el Regulador Postal de Estados Unidos a fin de analizar los roles y responsabilidades referentes a la determinación de tarifas postales, calidad de servicio, manejo de quejas y aseguramiento del Servicio Postal Universal.
Se participó en audiencias públicas sobre la propuesta del Servicio Postal Universal de Estados Unidos y se analizó técnicamente la propuesta del Servicio Postal Universal con respecto a los costos.
¿Cuáles son las sanciones que la Agencia impone cuando los operadores postales no cumplen con la normativa?
La Agencia Nacional Postal lleva adelante una campaña de formación y capacitación para que los operadores postales conozcan los reglamentos e instructivos que norman el sector postal.
Uno de nuestros objetivos al momento es establecer las reglas para un mercado que por años estuvo olvidado y creció sin regulación. Los técnicos de la Agencia han elaborado reglamentos e instructivos que son socializados con los operadores de todo el país, a través de nuestros técnicos e inspectores de Quito, Guayaquil y Cuenca.
Adicionalmente, las sanciones promulgadas por la Agencia son administrativas, más no penales, lo que significa que en caso de una falta penal (por ejemplo el tráfico de estupefacientes) la Agencia Nacional Postal remite la información necesaria a las autoridades correspondientes.
¿Para cuándo estará lista la Ley Postal?
La Ley Postal ha sido ya formulada por las instancias administrativas involucradas en el sector postal, es decir, se ha elaborado con la participación de los ministerios de Coordinación de los Sectores Estratégicos, el de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, Correos del Ecuador y por supuesto la Agencia Nacional Postal.
Al momento esta Ley está siendo analizada por la Presidencia de la República, que en su momento remitirá a la Asamblea Nacional para su análisis y posterior tratamiento.
Cabe indicar que la elaboración de esta Ley contó con la participación del sector privado.
Cifras mercado postal ecuatoriano:
Las cifras adjuntas reflejan el crecimiento del mercado postal desde el año 2006 a la fecha, cifras que están basadas en estimaciones del crecimiento del sector postal en relación al número de piezas procesadas y el valor, para lo cual se ha considerado a los datos que constan en el Plan Integral de Reforma y Desarrollo Postal (PIDEP) y se han realizado aproximaciones de acuerdo al crecimiento poblacional y el incremento en relación al Producto Interno Bruto.
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