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| viernes, 05 de febrero de 2010 18:33 | ||||
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Cerca de 4.000 entidades incumplieron con la ley. Según la ley de Compras Públicas las Entidades Contratantes tenían que entregar hasta el 15 de enero del 2010 como fecha tope su Plan Anual de Contrataciones (PAC) de acuerdo al artículo 22 de la ley Orgánica, pero solo 2.000 Entidades habrían entregado este documento de las casi 6.000 que se encuentran registradas.De los 2.000 PAC enviados y subidos al portal www.compraspulbicas.gov.ec muchas de ellas no reúnen la información que dispone el artículo 26 del reglamento vigente: 1.- Los procesos de contratación que se realizarán en el año fiscal. 2.- Una descripción del objeto de las contrataciones contenidas en el plan suficiente para que los proveedores puedan identificar las obras, servicios o consultorías a contratarse; 3.- El presupuesto estimativo de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar y, 4.- El cronograma de implementación del Plan. El PAC es importante porque permite que los diversos organismos del Estado ( Ejecutivo, Asamblea Nacional, Justicia, , Gobiernos Locales, Fuerza Pública etc ) puedan planificar todas sus compras cada trimestre y no esperar hasta el mes de diciembre para tratar de gastar todo el presupuesto que les queda para que no les quite el Ministerio de Finanzas. Se puede conocer las compras mas recurrrentes del Estado y se puede establecer Convenios Marcos para la adquisición de bienes a menor precio y de manera ágil y desconcentrada a través de un carrito de compras en el portal. Los proveedores que casi llegan a 100.000 podrían preparce con tiempo para poder ofrecer sus bienes y servicios al Estado, esto ayudaría a la transparencia que no debe ser solo un slogan sino una práctica diaria en el trabajo y se lo gana con hechos y no con campañas publicitarias. Analicemos porque aproximadamente mas de 3.000 Entidades no cumplieron este requisito exigido por la ley. a.- No existe una cultura de planificación en el aparato estatal b.- El INCOP que es el administrador del sistema de compras públicas no tiene poder sancionador, es decir es un mero observador y lo máximo que puede hacer es enviar una carta a la Entidad recordadandole su obligación legal y de no tener respuesta remitirlo al juez de cuentas la Contraloría General del Estado, en este sentido el Instituto tendrá que remitir más de 3.000 cartas a las Instituciones y notificar al Contralor la falta de cumplimiento de la ley. c.- Un arduo trabajo le espera al Señor Contralor General de la Nación para sancionar a casi 4.000 Entidades que no cumplieron la ley. d.- El tema de compras públicas aparece a finales de la década de los 90 en América Latina, siendo Chile uno de los Iconos en la región; en el país se lo implementa en el Gobierno del Presidente Correa con buenos resultados gracias al trabajo de los funcionarios (as) del INCOP que crearon de la nada una Institución que busca ser transparente pero que en realidad le es difícil serlo. d.- Llego la hora de que se reforme la ley de Compras Públicas de manera urgente, especialmente para que algunas Entidades en las Licitaciones no sigan calificando a su antojo y haciendo ganar a sus “amigos”, por lo que hay decenas de reclamos en el INCOP que se quedan en el papel. El tema de las emergencias es otro tema emergente, donde ha existido mucha discrecionalidad y abuso, estamos a la espera del examen que realiza el Señor Contralor quien ofreció en rueda de prensa tenerlo listo para el mes de Enero. e.- El Director del Instituto Nacional de Contratación Pública no debería ser nominado por el Ejecutivo sino por un ente ciudadano, alejado de la política para que sea un organismo técnico fuera de las presiones políticas, recordemos que el Director Ejecutivo tenia el rango de Ministro cuando fue posesionado por el Ec. Correa y misteriosamente en un nuevo reglamento expedido por la Asesoría Jurídica de la Presidencia se borro este párrafo y el Director paso hacer un funcionario más de la estructura del Estado, restándole nivel. f.- Falta de planificación del INCOP para capacitar a las Entidades recién en el mes de Enero se dictaron charlas sobre el tema en Quito, Guayaquil, Cuenca etc; en Quito por ejemplo cientos de funcionarios públicos se quedaron fuera del auditorio, en un país donde nunca antes se planificó las compras el tema del PAC debió ser una prioridad para el Instituto. En conclusión el Instituto Nacional de Contratación Pública debe ser visto por todos los ecuatorianos (as) como un proyecto de Nación y por tanto debe ser apoyado incondicionalmente, porque intenta transparentar las compras públicas en un país que estuvo enseñado por más de 80 años a comprar de una manera irracional, discrecional , sin planificación y con un corrupción en las adquisiciones entre el 10 y el 15% , lo que generaba jugosas comisiones. Solo los usuarios registrados pueden agregar sus comentarios. Por favor, ingrese con su usuario y clave , o regístrese.
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